2024年是全面落實《法治政府建設實施綱要（2021～2025年）》及省、市、園區實施方案的重要一年，高貿區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，全面推進法治政府與服務型政府建設深度融合，為經濟社會實現高質量發展提供堅強有力的法治支撐。現將法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化政治引領，提升法治素養

一是開展法治理論學習。始終把學習貫徹習近平法治思想作為一項重要政治任務，通過黨工委會議學習、專題研討會、專家講座等多種形式，提高干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力。二是強化領導責任落實。明確要求各領導干部特別是黨政主要負責人要切實履行好“第一責任人”職責，做到親自抓、負總責，將法治建設納入年度工作計劃的核心內容之中，確保法治建設工作有效推進。三是嚴格落實制度程序。認真貫徹執行黨內法規制度，嚴格落實重大行政決策程序有關規定，明確決策主體、事項范圍、決策程序、法律責任，規范“三重一大”等重要事項的決策流程，強化決策法定程序的約束。

（二）打造法治體系，優化發展環境

一是嚴格規范執法檢查。全面落實行政執法責任制，積極推行現場執法檢查“綜合查一次”，協同上級主管部門，對智綠科技等3處建筑工地開展聯合執法檢查；聯合應急、環保、消防、勞監等各部門各領域，對廠中廠、危化品企業、再生資源企業等重點領域開展聯合檢查20余次，加強行政檢查執法監督。二是完善內部管理制度體系。嚴格執行省、市、園區相關制度，修訂完善相關管理制度，進一步建章立制固根本，促進制度建設更加系統完備、科學規范、行之有效。三是打造法治化營商環境。開展人力資源市場、安全生產等專項檢查，推進行政執法規范化，為企業營造良好發展氛圍。大力推進“一事一議”“一企一策”，針對性解決企業痛點難點問題訴求，有力推動法治建設工作深入開展。

（三）深化普法宣傳，營造法治氛圍

一是“全覆蓋”開展對企宣傳。將法治宣傳融合到日常企業走訪和勞監、應環大隊執法檢查中，讓法治深入人心。圍繞構建和諧勞動關系，開展“企業勞動用工法治體檢”“勞動法律微課堂”等活動，提升企業的法治獲得感、滿意度；圍繞倡導安全管理，開展“安全源護航”“安全大課堂”“百團進百萬企業千萬員工”等活動，以宣傳法律法規為抓手，提高企業安全意識。二是“全天候”豐富主題宣傳。針對重要節點，在“4·15”全民國家安全教育日、“5·12”防災減災宣傳周、“安全生產月”、國家憲法日等特殊節點，開展宣傳教育超10場，提升企業法律主體意識，為就業群體提供法律咨詢；針對特殊天氣，在高溫期間，向企業普及夏季高溫勞動保護規定，重點檢查工作時間和休息休假、高溫津貼、特殊勞動保護規定等法規落實情況。三是“全方位”促進創新宣傳。依托“線上+線下”多重宣傳渠道，開展各類普法宣傳教育活動，通過微信公眾號、門戶網站等數字化平臺，做好普法宣傳，推動“互聯網+法治宣傳”融合發展；成立“高小安”安全志愿服務團，送法進企業，普及安全生產法律法規；舉辦勞動法律知識競賽、模擬仲裁庭、載體調解組織建設指導會議等活動13場，宣傳氛圍不斷優化。

二、存在的不足和原因

 一是法治學習的創新還不夠。主要通過講座、黨課、書籍自學等較為傳統方式開展，法治研討、交流還不夠多，干部職工運用法治思維和手段解決問題的意識和能力還不夠強。二是普法工作的實效性還不夠。實際工作中，企業對新發布的重要政策、法規理解不足，還需要進一步做好新發布政策法規的解讀和宣傳。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

2024年，高貿區黨政主要負責人堅持以習近平法治思想為指導，堅持黨對法治政府建設的全面領導，堅持將法治工作與經濟社會發展各項重點工作同部署、同推進、同督促，為加快高質量發展夯實法治基礎。

（一）筑牢法治建設思想根基

一是積極參加法治學習教育。黨政主要負責人認真參加市委、園區黨工委舉辦的理論學習中心組學習，學習領會習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和省、市、園區要求，吃透基本精神、明確工作要求、掌握工作機制。二是牢固樹立法治意識。貫徹落實“一崗雙責”，堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，力戒形式主義、官僚主義，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。三是嚴格落實管黨治黨責任。始終把黨的政治紀律和規矩作為“清規戒律”，推動全面從嚴治黨取得更大成效，為法治建設提供堅強保障，嚴肅黨內政治生活準則，講規矩、講程序，謹言慎行，同時要求高貿區全體干部職工做到依法行政、廉潔自律，開展黨紀學習教育，進一步完善黨員紀律標尺，強化制度約束。

（二）堅持依法依規科學決策

一是加強法治建設組織領導。始終堅持把法治建設作為重點工作來抓，定期召開專題會議，及時聽取法治建設工作情況匯報，分析研究法治建設各領域工作，切實把法治建設工作抓在手上、落實到行動上。充實法治建設工作隊伍建設，配備專兼職法治工作人員，充分發揮法治工作人員在法治建設工作中的作用。二是加強法治建設工作考核。建立健全法治建設工作考核機制，將法治建設工作納入全年度考核目標體系，加強對法治建設工作的考核評價、督促檢查，及時發現和解決法治建設工作中存在的問題，確保法治建設取得實效。三是堅持依法依規決策。針對涉及經濟發展、社會穩定和人民群眾切身利益的重大事項，決策前做好相關法律法規的學習，落實政府法律顧問制度，聘請北京大成（蘇州）律師事務所律師，為決策提供法律咨詢服務，最大程度降低決策風險，實現決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

（三）持續開展法治宣傳教育

一是創新和豐富普法形式。依托應環、勞監大隊執法監管開展行業普法工作，針對企業日益突出的安全生產相關問題，圍繞“廠中廠”安全管理、“六化”建設等內容，拍攝微電影3部，在學習強國等平臺廣泛發布。二是組織工作人員集體學法。邀請專家學者開展以案釋法等法治專題培訓12場；在“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、國家憲法日等活動期間，開展安全生產、國家安全、憲法宣傳等專題普法，不斷提高執法隊伍素質和能力。三是優化打造法治宣傳陣地。優化貨車司機之家、汽車產業鏈黨群服務中心、自貿動力港灣等陣地載體服務功能，結合矛調中心、“人社-公安”聯動服務站等服務平臺，打造集學法普法、法律咨詢交流研討等功能于一體的普法新陣地。

（四）依法履行法治建設職責

一是打造法治化產業服務體系。運用法治思維指導工作，系統梳理項目落地、開工、投產等關鍵環節，優化提升“幫代辦”跟蹤服務效率，推進重大產業類項目建設，指導路芯半導體等7個新拿地項目取得施工許可，其中4個項目實現“拿地即開工”，法治化營商環境進一步提升。二是不斷優化協同工作機制。持續深化與公安、人社、街道等部門的協調聯動，結合功能區矛調中心建設，創新性地推動“公安-人社工作聯動站”與“矛盾調解點”融合運轉，發揮資源整合優勢。三是落實風險研判化解工作。集中開展“防風險、除隱患、保平安”工作，堅持“日研判與周分析”工作機制，將風險隱患排查與企業走訪、網信監管、執法檢查等工作有機結合，將風險研判在先、化解在前，以法治化的營商環境保障高質量發展。

四、下一步工作安排

一是做好學法用法，提高政府法治化水平。緊抓領導干部帶學領學促學，將習近平法治思想納入黨工委理論學習內容，提升學法用法尊法水平和運用法治思維解決問題的能力和水平。平時，開展專題研究、討論、學習黨中央和省市、園區重大行政決策、行政規范性文件，把相關文件精神貫徹到高貿區法治建設各個方面，依法推進發展穩定各項工作有力開展。

二是創新宣傳形式，強化普法惠企力度。認真落實“誰執法誰普法”責任制，以線上線下指導為抓手，將普法融合于監管執法和市場經濟發展中，以多形式、多渠道、多維度大力開展普法宣傳活動，督促經營單位落實主體責任，不斷創新和豐富普法形式，針對企業日益突出的安全生產相關問題，通過打響“安全微劇場”等法治宣教品牌，開展人事沙龍、模擬仲裁庭等方式，不斷創新普法惠企方式，不斷強化企業法治意識。

三是聚焦主責主業，強化依法履責能力。進一步保障政府行政決策的合法性，提高決策科學化民主化水平。提高依法行政能力，保障執法效率和公平公正性，落實干部職工學法用法考法制度，開展各類學法活動，不斷提升行政執法人員的法治素養，加強法治隊伍建設，切實增強行政執法的效能。

蘇州工業園區高端制造與國際貿易區管理委員會

2025年2月20日