2017年底蘇州工業園區啟動實施內部管理體制優化改革，成立高端制造與國際貿易區等四個功能區。高端制造與國際貿易區（簡稱“高貿區”）位于園區東部，東與昆山市接壤，西至鐘南街，南至斜塘河、吳淞江，北至婁江，規劃面積約66平方公里，區域內設置一個街道（勝浦街道）和一個海關特殊監管區域（園區綜合保稅區），是園區陸域面積最大的功能區。高貿區共有37.16平方公里（含5.28平方公里園區綜保區）劃入蘇州自貿片區，占蘇州自貿片區面積超60%。

按照園區黨工委、管委會總體部署及園區“十四五”規劃綱要，高貿區的發展定位是打造“高端制造集聚區、國際商務副中心、蘇州開放橋頭堡”。

一是產業基礎良好。高貿區共有經營主體達1.5萬個，其中，企業達1萬家，規上企業超過7000家，高新技術企業超過300家。49家世界500強集團在高貿區設立企業71家，規模以上制造業企業數量、產值占園區比重均超一半，初步形成技術知識密集、附加值高、成長性好、關聯性強、帶動性大的六類產業集群，包括以晶方半導體、三星半導體、矽品科技為代表的集成電路產業集群，以久保田、卡特彼勒、歐瑞康傳動為代表的裝備制造產業集群，以德爾福、麥格納、優美科為代表的汽車零部件產業集群，以通用電氣航空、賽峰發動機、新宇航空為代表的航空零部件產業集群，以禮來、羅氏、飛利浦醫療為代表的健康醫療產業集群，以阿迪達斯、普洛斯、歐萊雅為代表的商貿物流產業集群。

二是政策功能領先。蘇州工業園綜合保稅區作為蘇州自貿片區的重要功能平臺和唯一的海關特殊監管區域，是國務院正式批復命名同意成立的全國首家“開展具有保稅港區綜合保稅功能的海關特殊區域試點”區域，也是目前全國唯一擁有自貿區、綜保區和貿易多元化試點、一般納稅人資格試點多重復合功能的海關特殊監管區域。近年來，充分發揮“自貿區+綜保區+貿易功能區”政策疊加優勢，積極推進改革創新，爭取政策先行先試，先后探索建立智慧物流平臺、虛擬空港SZV、空運直通港等一系列唯一性的綜合服務功能，開展落地全國綜保區首單保稅研發、保稅檢測、保稅檢測內外聯動等一系列第一性的改革創新業務，提升了通關物流貿易便利化自由化水平，營造了開放、便利、高效、透明的國際一流營商環境，有力助推區域轉型升級和創新發展。自貿區成立以來，高貿區推動保稅檢測、保稅研發、保稅檢測內外聯動和貿功區卡口即時通關、保速通等10多個全國全省自貿區創新首單首票落地生根，“智慧物流服務平臺”榮獲國務院深化服貿創新最佳實踐案例，并與“保稅檢測區內外聯動”入選江蘇自貿區首批創新實踐案例。高貿區是蘇州工業園區距離上海最近的板塊，也是蘇州城區距離上海虹橋、浦東機場最近的區域之一，滬寧高速公路和吳淞江航道兩大黃金通道橫貫境內，滬寧高速園區出入口直接對接園區綜合保稅區，蘇州園區港通過“河海聯運”多式聯運方式對接上海港、寧波港、太倉港等一線港口，空運直通港直接與上海機場互聯互通，數字異地貨站將上海機場貨運服務功能延伸至蘇州自貿片區，蘇滬之間初步形成了立體式、多功能、全覆蓋的現代交通體系，高效通達的物流持續帶活人流、商流、財富流匯聚園區。

三是發展潛力強勁。目前，高貿區可用工業用地（可供用地、未征地潛力用地、待調整土規用地）總計396公頃（5900多畝），占園區47%，其中，可供工業用地228公頃（3400多畝），占園區的41%。高貿區可用的未開發工業用地達5900畝，占園區47%。根據園區產業用地更新計劃，高貿區結合自身實際，每年持續支持一批擴產提升、推動一批股權轉讓、促進一批拆除重建、開展一批收購回購，有力有序有效提升資源集約高效利用水平，強勢推動產業向“1+N（制造+研發+營銷+服務）”轉型升級，強力推動制造業向更高層級轉型升級，實現高端制造轉型提質和服務貿易集聚提速。金光科技產業園是園區突破資源要素瓶頸、騰退盤活發展空間的標志項目和一次性整體開展企業用地回購的最大項目，總規劃面積7771畝（主體部分為5814畝金光工廠，外圍部分為1957畝吳淞江工業坊及水域），建設用地6658畝，以提升土地資源集約利用、推進產業高端化發展為目標，聚焦生物醫藥、新一代信息技術、高端裝備制造、航空航天、儀器儀表等重點領域，集研發、制造、銷售、總部功能為一體，打造國際一流、國內領先的數字化、智能化、綠色化的高科技產業發展示范區。

四是黨建引領改革發展。以政關企黨建融合為特色，以服務發展、促進改革創新、優化營商環境為目標，大力開展跨行業、跨領域、跨部門組團式黨建，加快形成黨建統領、黨群聯動、協同發展的大格局。（1）構筑三個體系，實現組織全覆蓋：第一、加強政關企黨建融合，打造以“服務與創新”為主題的黨建綜合體。牽頭成立以高貿區黨工委、海關辦事處黨總支、物流行業黨委為主體，涵蓋區域內機關國企、派駐機構和內外資企業的“政關企”黨建綜合體。第二、加強行動支部建設，推動改革創新走在前列。成立蘇州市首個以改革創新攻關為使命的行動支部，組織發動各支部分別組建好通關先鋒、快捷報關、安全衛士、效能服務等一批實體性運行的行動支部，協力護航助力自貿區改革創新。第三、加強共建共融，全面發揮黨建統領效應。牽頭推動外企黨建聯盟、物流行業黨委、非公團建聯盟各項工作，推動黨群團組織向延伸覆蓋。（2）建設三類平臺，實現服務全方位。第一、教育培訓平臺，健全完善“綜保論壇、青年學習會、政關企聯席會、群團統戰大課堂”4個教育陣地。第二、綜合保障平臺，規劃建設了自貿主題黨群服務中心、園區港黨群服務站、數字異地貨站黨群服務區等黨群服務站點，打造了以空運直通港和蘇州園區港為支點的“自貿動力港灣”黨建書記項目。第三、政策研究平臺，組建“黨建+改革”綜保調研工作室，主動承接和落實綜保區各項調研工作。

新時代開啟新征程，新板塊承載新希望。高貿區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照園區黨工委、管委會統一部署，充分發揮園區良好產業基礎和開放創新優勢，積極開展政策功能先行先試，不斷提升投資貿易便利化水平，營造國際一流營商環境，全力打造高端制造集聚區、國際商務副中心、蘇州開放橋頭堡。