第一部分 國際商務區管委會概況

一、部門主要職責

中共蘇州工業園區國際商務區工作委員會、蘇州工業園區國際商務區管理委員會（以下簡稱國際商務區工委、管委會）于2013年3月正式成立，與蘇州工業園區綜合保稅區管理辦公室（以下簡稱綜保辦）合署辦公，實行一套班子。國際商務區工委、管委會（綜保辦）是以綜保區為核心的國際商務區功能板塊的管理機構，獨立運作，主要負責協調推進國際商務區經濟發展和社會管理。

二、內設機構

國際商務區管委會（綜保辦）內設黨政辦、企業和公共服務處、招商處三個處室，其職能分別為：（1）黨政辦（原綜合處）：負責黨政事務、政策研究、發展規劃、信息交流和統計工作；負責日常接待、采購、財務等機關行政事務；負責統籌協調駐區單位后勤服務；負責物業管理和維修；負責宣傳報道工作。（2）企業和公共服務處：負責區域基礎設施建設、項目施工管理；負責海關監管設施及監控系統管理；負責入駐企業服務工作；負責區域安全穩定和社會管理、城市管理。（3）招商處：負責項目招商工作，包括招商計劃的制訂與實施、項目洽談、外資項目的立項批復、招商活動中同各相關單位的協調；行業化、專業化、重大項目的招商策劃與實施。

三、年度主要工作任務完成情況

1、聚焦四風，服務發展，群眾路線教育實踐活動取得豐碩成果

自2014年3月啟動黨的群眾路線教育實踐活動以來，國際商務區認真按照上級的統一部署，結合督導組的具體指導，緊密圍繞“為民務實清廉”主要內容，聯系工作實際，聚焦“四風”突出問題，扎實完成活動的各項任務。

2、精心謀劃、全力以赴，貿易多元化業務試點順利獲批

經過多年來的積極向上爭取，以及匯集各方力量，周密謀劃貿易多元化業務方案，園區綜保區于2014年10月正式獲得國務院批復同意在區內設立貿易功能區，授予調整相關稅收規定，開展貿易多元化試點。該政策的率先試點極大拓展了區域功能，突破了困擾企業多年的內外貿發展瓶頸，充分滿足了企業進行全球采購、分撥、銷售的多樣性、多元化貿易需求，實現了企業發展模式由外購外銷、兩頭在外的“V”型向內購、內銷、外購、外銷相結合的“X”型的轉變，助推了區域核心功能的全面打造，促進了內外貿一體化發展。

3、口岸及公共服務平臺功能持續優化和增強

自2013年10月29日批復以來，藥品進口口岸運營正常，共實現通關票數共計70票，直接辦理業務的企業已達9家。進出口食品口岸監管場所業務發展迅速，吸引了22家食品企業和3家化妝品企業參與運作。與市國檢局合作建立的全省首座植物種苗隔離檢疫溫室竣工落成并投入使用，成為了進境種苗指定口岸的重要組成部分。生物材料國際物流平臺硬軟件建設積極推進，該平臺的成立將可實現出入境生物試劑的“快報快檢快放”，促進園區生物醫藥產業加快發展。

4、招商引資工作整體情況推進良好

2014年，國際商務區緊扣發展定位，把強化招商、推進項目入駐和引進一大批優質、重點、龍頭型企業當做頭等大事來抓。隨著政策功能的不斷優化與提升，國際商務區招商與項目推進工作總體開展良好，今年累計吸引了32個優質項目落戶，有效推進了國際商貿產業集聚。

5、信息化支撐水平日益提升和強化

2014年，國際商務區在“智慧園區”的總體建設框架下，進一步完善升級“智慧國際商務區”功能系統，全面提升場站運轉效率；持續優化海關特殊監管區外匯監測服務系統，并形成了復制推廣至蘇州其他區域的中心引領地位；成功研發“網匯通”系統，創新實現企業線上收付匯；配合園區跨境人民幣試點工作，開發跨境人民幣登記系統，為跨境人民幣業務提供有力支撐。國際商務區一系列信息化平臺系統的常態化升級創新極大促進了園區通關效率的提升，釋放了企業的經營活力，實現了企業發展的提速增效，也為區域迎接新的機遇與挑戰積累了技術經驗和保障手段。

6、企業服務及公共管理力度持續加大

為充分幫助區內企業排憂解難，做好后勤保障工作，園區綜保區持續貫徹親商、安商、富商的服務理念，主動了解企業運營情況，關心企業發展需求，幫助企業協調海關、國檢、外管、工商等相關條線部門解決企業面臨的實際困難，推出各類有利于企業經營的幫扶措施。另外，區域還注重提高基層黨組織在非公經濟發展中的戰斗力和影響力，積極推進非公企業黨建和工會工作。

 

第二部分 國際商務區管委會2014年度部門決算表（詳見附表）

 

第三部分 國際商務區管委會2014年度部門決算情況說明

一、國際商務區管委會2014度收入支出決算總體情況說明

(一)收入總計4837.96萬元。包括：財政撥款收入4837.96萬元，為園區財政當年撥付的資金。

（二）支出總計4837.96萬元。包括：

1、一般公共服務支出3485.92萬元，主要用于解決國際商務區管委會以及海關、國檢等派駐機構在綜保區的日常辦公需要。

2、公共安全支出121.41萬元，主要用于國際商務區交巡警警務室的設立運行以及綜保區駐區武警后勤保障。

3、醫療衛生與計劃生育支出210.84萬元，主要用于市藥監局藥品進口口岸的設立及日常運營。

4、城鄉社區支出1019.79萬元，主要用于國際商務區環境整治提升以及綜保區圍網內市政設施維護。

二、國際商務區管委會2014度公共預算財政撥款支出決算情況說明

國際商務區管委會2014年度公共預算財政撥款支出決算反映的是公共預算財政撥款支出總體情況，主要為使用本年從本級財政取得的財政撥款發生的支出。

（一）公共預算財政撥款支出決算總體情況

國際商務區管委會2014年度公共預算財政撥款支出4837.96萬元，占本年支出的100%。其中：基本支出178.20萬元，占本年公共預算財政撥款支出的4%；項目支出4659.76萬元，占本年公共預算財政撥款支出96%。

（二）公共預算財政撥款支出決算構成情況

國際商務區管委會2014年度公共預算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：一般公共服務（類）支出3485.92萬元，占72%；公共安全（類）支出121.41萬元，占3%；醫療衛生與計劃生育（類）支出210.84萬元，占4%；城鄉社區（類）支出1019.79萬元，占21%。

三、國際商務區管委會 2014度 “三公”經費支出決算情況說明

2014年，部門“三公經費”公共預算財政撥款支出決算193.06萬元，其中：公務用車購置及運行費支出177.85萬元，占92%；公務接待費支出15.21萬元，占8%。

 

第四部分 名詞解釋

一、財政撥款收入：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。

二、事業收入：指事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入，其中：財政專戶管理資金填列事業單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金。

三、上級補助收入：指事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

四、經營收入：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

五、附屬單位上繳收入：指事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。

六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內。

七、用事業基金彌補收支差額：指事業單位在當年的“財政撥款”、“事業收入”、“經營收入”和“其他收入”等不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業基金（即事業單位以前年度收支相抵后，按國家規定提取用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補當年收支缺口的資金。

八、上年結轉和結余：指以前年度支出預算因客觀條件變化未執行完畢、結轉到本年度按規定繼續使用的資金，既包括財政撥款的結轉和結余，也包括事業收入、經營收入和其他收入的結轉和結余。

九、一般公共服務（類）支出：指政府提供一般公共服務的支出。如財政部門保障機構正常運轉、開展財政管理活動所發生的基本支出和項目支出。

十、公共安全（類）支出：指政府維護社會公共安全方面的支出。如司法機關及所屬單位保障機構正常運轉、開展司法管理活動所發生的基本支出和項目支出。

十一、教育(類)支出： 指政府教育事務支出。包括教育管理事務、普通教育、職工教育、成人教育、廣播電視教育、特殊教育等。如市教育部門、所屬院校和直屬教育事業單位保障機構正常運轉、開展教育管理活動所發生的基本支出和項目支出。

十二、科學技術(類)支出：指科學技術方面的支出。包括科學技術管理事務、基礎研究、應用研究、技術研究與開發、科技條件與服務、科學技術普及、開展國際重大科技合作、重大專項、轉制科研機構、科技獎勵等。

十三、文化體育與傳媒(類)支出：指政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。

十四、社會保障和就業（類）支出：指政府在社會保障與就業方面的支出。包括社會保障與就業管理事務、民政管理事務、財政對社會保險基金補助、行政事業單位離退休、企業改革補助、就業補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業、城市居民最低生活保障、自然災害生活救助、紅十字會事務等。如行政機關開支的離退休人員經費和離退休干部管理機構為離退休人員提供管理和服務所發生的工作支出。

十五、醫療衛生（類）支出：指政府醫療衛生方面的支出。包括醫療衛生管理事務支出、公立醫院、基層醫療衛生機構支出、公共衛生、醫療保障、中醫藥、食品和藥品監督管理事務等。如市衛生局及所屬單位保障機構正常運轉、開展醫療衛生管理活動所發生的基本支出和項目支出。

十六、節能環保（類）支出：指政府節能環保支出。包括環境保護管理事務支出、環境監測與監察支出、污染治理支出、自然生態保護支出、天然林保護工程支出、退耕還林支出、能源節約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。如市環保局及所屬單位保障機構正常運轉、開展環境保護管理活動所發生的基本支出和項目支出。

十七、城鄉社區事務（類）支出：指城鄉社區事務支出。包括城鄉社區管理事務、城鄉社區規劃與管理、城鄉社區公共設施、城鄉社區住宅、城鄉社區環境衛生、建設市場管理與監督支出等。如市國土局用新增建設用地有償使用費安排的耕地開發、土地整理支出。

十八、農林水事務（類）支出：指農林水事務支出。包括農業支出、林業支出、水利支出、扶貧支出、農業綜合開發支出等。如市水利局及所屬單位保障機構正常運轉、開展水利管理活動所發生的基本支出和項目支出。

十九、交通運輸（類）支出：指交通運輸和郵政方面的支出。包括公路運輸支出、水路運輸支出、鐵路運輸支出、民用航空運輸支出和郵政業支出。如市交通局及所屬單位開展交通運輸管理活動所發生的項目支出。

二十、資源勘探電力信息等事務（類）支出：指資源勘探電力信息等事務支出。包括資源勘探支出、制造業支出、建筑業支出、電力監管支出、工業和信息產業監管支出、安全生產監管支出、國有資產監管支出、支持中小企業發展和管理支出等。如市國資委機關（含監事會）所屬單位履行職能、開展業務等所發生的基本支出和項目支出。

二十一、商業服務業等事務（類）支出：指商業服務業等事務支出。包括商業流通事務支出、旅游業管理與服務支出、涉外發展服務支出等。

二十二、國土資源氣象等事務（類）支出：指國土資源、海洋、測繪、地震、氣象等公益服務事業方面的支出。如市國土局及所屬單位保障機構正常運轉、開展國土資源管理活動所發生的基本支出和項目支出。

二十三、住房保障（類）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉社區住宅支出等。如行政事業單位按照國家政策規定向職工發放住房公積金、提租補貼、購房補貼等。

二十四、其他支出：指除以上支出（類）以外的其他政府支出。

二十五、結余分配：指事業單位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規定應上繳的基本建設竣工項目結余資金。

二十六、年末結轉和結余資金：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度繼續使用的資金，既包括財政撥款的結轉和結余，也包括事業收入、經營收入和其他收入的結轉和結余

二十七、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

二十八、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的支出。

二十九、“三公”經費：指因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。