省政府辦公廳

關于印發加強個人誠信體系建設和

全面加強電子商務領域誠信建設實施意見的通知

蘇政辦規〔2023〕13號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關于加強個人誠信體系建設的實施意見》《關于全面加強電子商務領域誠信建設的實施意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

江蘇省人民政府辦公廳

2023年11月13日

（此件公開發布）

關于加強個人誠信體系建設的實施意見

為弘揚誠信傳統美德，加強個人誠信體系建設，營造良好社會信用環境，根據《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發江蘇省推進社會信用體系建設高質量發展服務促進形成新發展格局實施意見的通知》，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關于個人誠信體系建設的部署要求，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持政府推動、社會共建，堅持依法依規、保護權益，堅持全面推進、重點突破，堅持強化應用、獎懲聯動，大力弘揚誠信文化，規范18周歲以上自然人信用記錄和共享使用，完善個人信用信息安全、隱私保護與信用修復機制，大力實施守信激勵與失信懲戒，使守信者受益、失信者受限，積極營造知信守信用信的良好社會氛圍，助力高水平“誠信江蘇”建設。

二、加強個人誠信宣傳教育

（一）大力弘揚誠信文化。把社會主義核心價值觀融入法治建設、融入社會發展、融入日常生活，加強誠信文化建設，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創建全過程。大力普及信用知識，引導社會成員樹立信用意識，關注自身信用狀況，維護自身良好信用，積極營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。

（二）廣泛開展誠信宣傳。結合國際消費者權益日、網絡誠信宣傳日、信用記錄關愛日、誠信興商宣傳月等重要時間節點，利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體平臺，集中宣傳信用法規政策、信用知識和典型案例。依托新時代文明實踐中心（所、站）、社區市民學校、公益性文化單位等陣地，廣泛開展誠信主題宣傳和實踐活動，讓誠信理念深入人心。

（三）積極推介誠信典型。大力發掘各行業領域誠信典型，廣泛開展選樹誠實守信道德模范、身邊好人、誠實守信好青年、誠信之星、誠信標兵等活動，推出一批誠信人物、誠信群體，發揮先進典型示范作用，引導人們見賢思齊。支持各地各部門和社會組織向社會推介誠信典型，推動實施跨部門、跨領域的守信激勵措施。

（四）抓好重點人群誠信教育。深入開展黨員干部誠信教育，引導黨員干部以身作則、率先垂范，帶動形成誠信風尚。抓好企業管理人員群體的誠信教育，引導樹立誠信守法經營理念，在生產研發、財務管理、勞動用工、生態環境、稅費繳納等領域建立信用管理機制。加強對重點職業人群的守信遵規教育，推廣使用職業信用報告，引導職業道德建設和行為規范。

（五）全面加強校園誠信教育。將誠信教育作為中小學思想品德教育的重要內容，結合教育教學實際，在德育課程、校園生活和社會實踐中開展誠信養成教育。推動省內高校加強誠信教育和信用管理，建立健全18周歲以上成年學生信用檔案，將學生個人誠信作為評先評優、獎學金發放、鑒定推薦等環節的考量因素。對在國家考試中舞弊、學術造假、不履行助學貸款還款承諾、偽造就業材料等失信行為，依法依規記入個人信用檔案。

（六）廣泛開展信用教育培訓。支持和鼓勵省內有條件的高校院所開設信用管理相關專業和課程。加強對信用從業人員的誠信教育和職業培訓，持續開展信用管理師職業技能等級認定。鼓勵各類社會組織和企業建立信用管理制度，組織簽署入職信用承諾書，開展信用知識培訓，培育企業信用文化。

三、規范個人信用信息記錄和共享使用

（一）完善個人實名登記制度。運用信息化技術手段，不斷加強個人身份信息的查核工作，確保個人身份識別信息的唯一性。推動金融、民政、教育、司法、交通、社保、政務服務、稅費繳納、涉稅中介服務、互聯網、寄遞、通信、水電氣等領域實名登記，推進個人身份信息網上一體化認證、核查和信息服務，為準確采集個人信用記錄奠定基礎。

（二）健全重點人群信用檔案。以食品藥品、安全生產、勞動保護、消防安全、交通安全、生態環境、生物安全、招標投標、產品質量、稅費繳納、醫療衛生、社會保障、教育科研、文化旅游、工程建設、金融服務、知識產權、司法訴訟、電子商務、志愿服務、涉稅中介服務、財政性資金使用、互聯網應用服務等領域為重點，建立健全公務員、事業單位工作人員、企業法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計師、審計師、房地產中介從業人員、認證人員、金融從業人員、導游、寄遞人員、安全評估師、衛生評估師、交通運輸從業人員、機動車駕駛人、環境影響評價及檢驗監測從業人員、質量檢驗檢測人員、專利代理人、電子商務平臺從業人員以及建設工程設計、施工、監理負責人及相關注冊人員等重點人群個人信用檔案。有關部門依法記錄各類職業人群基礎信息、職稱和職業資格信息、履職信息、誠實守信榮譽信息，以及違反誠信執業相關規范造成不良影響的失信信息。鼓勵行業協會商會等社會組織建立健全會員信用檔案。

（三）加強個人信用信息共享。依托省市公共信用信息系統，完善個人信用管理功能，推動與省人口信息庫、省公共數據平臺、有關行業信息系統的個人信用信息共享。制定統一的個人公共信用信息目錄，以重點職業人群信用信息歸集為突破口，規范開展個人資格資質、表彰獎勵、公共事業費欠繳、金融活動、行政許可、行政處罰、信用承諾及履諾等信用信息的歸集共享。加快推動省公共信用信息系統與金融信用信息基礎數據庫的個人信用信息共享。

（四）積極開展個人信用信息服務。縣級以上地方人民政府和相關部門要依法依規向社會提供個人公共信用信息查詢服務。推進個人信用信息在企事業單位招聘（錄）、公務員錄用調任、干部提拔、評優評先、人大代表和政協委員資格審查等方面依法合規應用。探索基于個人公共信用信息的分類管理和誠信積分管理，將公共信用積分、商務信用積分與社會公共服務有效結合，拓展線上線下應用場景。鼓勵將個人信用信息作為保險費率浮動、銀行信貸發放、水電氣等公共服務繳費方式調整的參考依據。

四、完善個人信用信息安全、隱私保護和信用修復機制

（一）保護個人信用信息安全。有關部門和公共信用信息工作機構要加強個人信用信息安全防護和管理，健全個人公共信用信息安全管理制度，規范查詢權限和程序，完善信息查詢登記、日志留存和審查機制，確保信息安全。要采取有效技術手段做好數據庫安全防護工作，及時發現并處置違規應用行為。

（二）強化隱私保護。認真落實《中華人民共和國個人信息保護法》有關規定，加強個人信息采集、查詢和使用的授權管理，對需要公開的個人信息依法進行脫敏處理。加大對個人信息保護的監管力度，及時查處泄露、篡改、毀損、非法買賣、竊取或者非法向他人提供個人信息等行為。強化對金融機構、征信機構、電信業務經營者、互聯網信息服務提供者以及其他采集、查詢、使用個人信用信息單位的重點監控，規范其個人信息處理行為。加強金融消費者信息保護工作，規范金融信用信息基礎數據庫個人信用報告查詢。

（三）完善信用修復機制。建立個人公共信用信息糾錯更正機制，制定異議處理、信用修復等管理制度及操作細則。切實保護信用主體的合法權益，明確各類個人公共信用信息公開屬性和公示期限，不再公示、使用超過公示期限和已修復的公共信用信息。暢通信用修復渠道，豐富信用修復方式，支持個人在主動履行義務、糾正失信行為、消除不利影響后修復信用。

五、實施個人守信激勵和失信懲戒

（一）廣泛開展守信激勵。實施“信用＋”工程，在教育醫療、養老家政、就業創業、社會保障、文化旅游等領域打造信用惠民場景。對信用狀況良好的行政相對人和誠實守信道德模范、優秀志愿者，行業協會商會推薦的誠信會員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優良信用記錄，在行政管理、公共服務中對其提供更多便利服務，在創業扶持等政府優惠政策實施中予以支持，在日常監督管理中優化檢查方式。深化稅銀合作，創新提供更多信用類金融產品。推廣應用個人公共信用信息報告，鼓勵社會各方對信用狀況良好的個人在公共交通、購物、租借租賃、旅游門票等方面提供優惠服務。

（二）規范實施失信懲戒。省有關部門要建立完善個人失信行為管理制度，規范認定個人失信行為。對有失信行為的個人，各地各部門在日常監督檢查、行政許可、投資融資、政策扶持、考核表彰、高消費等方面依法依規采取限制措施，限制被招錄（聘用）為公務員或事業單位工作人員，限制推薦為黨代會代表、人大代表和政協委員候選人。在對失信企事業單位進行懲戒的同時，依照法律、法規和黨中央、國務院政策文件規定，對相關責任人員采取相應的懲戒措施。推動嚴重失信主體名單信息公示，并及時共享至各行業領域業務平臺，便于各部門自動比對、自動攔截。鼓勵行業協會商會依據章程對信用狀況不良的會員采取警示告誡、通報批評、降低評價等級、取消會員資格等措施。

六、強化保障措施

（一）加強組織領導。省社會信用體系建設議事協調機構負責統籌推進個人誠信體系建設工作，建立健全工作推進機制，對各地各部門推進情況進行跟蹤督促和業務指導。涉及重點職業人群信用管理的部門負責相應信用信息系統建設和信用監管。

（二）健全制度規范。落實個人信息保護和網絡安全相關法律法規，完善個人公共信用信息記錄、歸集、查詢和應用等各環節的標準規范，優化個人失信行為認定、信用獎懲、信用修復、信息安全等管理制度，為個人誠信體系建設提供全面制度保障。

（三）強化責任落實。各地各部門要結合工作實際，強化協同聯動，細化任務分工，認真抓好個人誠信體系建設各項工作。省社會信用綜合管理部門要及時總結個人誠信體系建設工作成效，推廣可復制、可借鑒的創新做法。鼓勵和調動社會力量廣泛參與“誠信江蘇”建設，提高社會關注度、認知度、感受度，形成個人誠信建設的強大合力。

本意見自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。《省政府辦公廳關于印發江蘇省加強個人誠信體系建設和全面加強電子商務領域誠信建設實施意見的通知》（蘇政辦發〔2017〕144號）同時廢止。

來源：江蘇省人民政府