三月的北京，春潮涌動。2026年全國兩會如期而至，來自全國各地的代表委員肩負(fù)著人民的重托，齊聚首都，共商國是，為國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖建言獻(xiàn)策。全國人大代表、中衡設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司董事長、總工程師張謹(jǐn)也滿腔熱忱，全情融入浩浩蕩蕩的履職隊(duì)伍中。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議開幕恰逢驚蟄，春雷啟蟄，萬物煥新。走出人民大會堂，她倍感使命在肩、信心滿懷，同時方向更加清晰，步履更加堅(jiān)定。

以人為本

雙重身份扛起使命擔(dān)當(dāng)

深耕行業(yè)三十載，見證超千個項(xiàng)目落地，張謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)生涯與一座座各具功能形態(tài)的城市建筑相映照。

從深耕建筑領(lǐng)域的專業(yè)設(shè)計(jì)師，到肩負(fù)人民重托的全國人大代表，身份的轉(zhuǎn)變，在張謹(jǐn)看來，是責(zé)任的疊加，更是使命的延伸。而她也因此站在更宏觀的層面去思考城市發(fā)展與民生需求的契合點(diǎn)，更多地讓一頁頁設(shè)計(jì)圖紙承載起沉甸甸的民生幸福。

當(dāng)前，城鎮(zhèn)化發(fā)展已從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向存量發(fā)展，城市更新成為城市發(fā)展的一大重點(diǎn)。2024年，張謹(jǐn)與相關(guān)部門赴蘇州小河浜城中村開展聯(lián)合調(diào)研，小河浜地塊房屋多為二十世紀(jì)七八十年代建造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，居住環(huán)境惡劣且安全風(fēng)險高，已無法滿足現(xiàn)代生活需求。蘇州市委、市政府對調(diào)研報告高度重視，協(xié)調(diào)多方力量于2025年推動完成動遷。她說：“城市更新不是簡單的拆建，而是要讓老城區(qū)煥發(fā)新活力，讓居民在熟悉的環(huán)境里過上更好的生活。”

以專業(yè)破題

為城市更新注入民生溫度

去年全國兩會，張謹(jǐn)結(jié)合蘇州實(shí)踐提交的《關(guān)于修訂<中華人民共和國土地增值稅暫行條例>促進(jìn)城市更新可持續(xù)發(fā)展的建議》，直指修繕建筑入市稅費(fèi)計(jì)算無據(jù)的痛點(diǎn)，很快得到了國家稅務(wù)總局的書面積極回應(yīng)。含金量十足的建議背后，正是源于她長期扎根一線的調(diào)研與思考。

今年全國兩會，張謹(jǐn)結(jié)合此前針對小河浜城中村的多部門聯(lián)合調(diào)研及后續(xù)跟蹤調(diào)研有了新的思考。在她看來，目前很多核心城市還有城中村、棚戶區(qū)等經(jīng)濟(jì)賬難以平衡的“硬骨頭”，而且傳統(tǒng)的開發(fā)模式又面臨土拍市場低迷、存量更新受阻、資金循環(huán)不暢、土地用途固化等問題。為此她參考園區(qū)早期發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，并形成了《關(guān)于涵養(yǎng)城市生機(jī)、構(gòu)建土地開發(fā)新模式的建議》，建議以超長期國債支持房票安置，化解存量房源，同時盤活產(chǎn)業(yè)鏈；完善土地靈活利用機(jī)制，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板；重構(gòu)土地供需平衡與價值修復(fù)機(jī)制；試點(diǎn)“白地”彈性入市機(jī)制，在規(guī)劃指標(biāo)控制下給予核心地塊更靈活的開發(fā)權(quán)限，吸引優(yōu)質(zhì)社會資本參與城市更新等一系列建議，旨在破解城市更新中的共性難題。

建議中，張謹(jǐn)還以蘇州中心片區(qū)的“先涵養(yǎng)后開發(fā)”為例，闡釋了蘇州中心開發(fā)期間，通過左岸商業(yè)街集聚人氣、待勢而發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)土地溢價反哺更新的可持續(xù)路徑，說明了這一模式在規(guī)劃前瞻性與民生導(dǎo)向上的統(tǒng)一。

以郵為寄

傳遞蘇州城鄉(xiāng)蝶變時代強(qiáng)音

在張謹(jǐn)今年赴京參會的行李箱中，除了飽含為民初心、加速城市發(fā)展的建議，還有一本紅色封面的30周年紀(jì)念郵冊。郵冊第一面，園區(qū)今景與古版《姑蘇繁華圖》交相輝映，生動展現(xiàn)了蘇州古今交融的雙面精彩。

“這本郵冊，不僅是中衡設(shè)計(jì)發(fā)展歷程與經(jīng)典作品的集中呈現(xiàn)，更是蘇州特別是蘇州工業(yè)園區(qū)30多年城鄉(xiāng)蝶變的方寸縮影。”張謹(jǐn)表示，希望通過這本紀(jì)念郵冊，向更多人講述傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融共生的蘇州故事，讓大家看到城市更新不僅能讓城市變得更加美麗，更能讓百姓的生活更有品質(zhì)、更有幸福感。“去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給。今年的建議緊扣了‘控增量、去庫存’這一現(xiàn)實(shí)任務(wù)，未來履職中，我將在優(yōu)供給、提品質(zhì)上持續(xù)深化研究，努力提出更具針對性、更富操作性的建議，為破解城市更新難題、推動城市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。”

編輯 顧雅芳

2026年3月6日