在基層治理實踐中，老舊小區安防設施迭代滯后已成為普遍性的治理頑疾，設施短板直接削弱了居民的安全感，訴求分歧嚴重拖慢了項目推進，而組織薄弱則導致攻堅困局難以破解，這三大難題交織疊加、互為掣肘，構成了民生實事落地見效的“攔路虎”。蘇州工業園區斜塘街道美頌社區以黨建引領破題，以“三駕馬車”協同發力，歷經攻堅啃下硬骨頭，將“不可能”變為“現實”。

美頌社區以黨建引領推動“紅色業委會”建設，破解監控改造在組織協調、技術應用、群眾參與等方面的難題，完成監控系統升級、消除安全隱患、提升安防水平，同時錘煉業委會履職能力，激活社區、業委會、物業“三駕馬車”協同效能，探索黨建引領基層治理的有效路徑。

黨建引領強根基，把穩共治方向盤

面對業委會實操經驗不足的困境，美頌社區黨支部第一時間介入，通過培訓指導助力其快速進入角色。施工期間，針對業委會發現的材料質量問題，社區迅速牽頭召開多方聯席會議，協助業委會與施工方進行溝通協商，最終促成合同依法解除，保障了公共資金的合規與安全。面對業委會內部矛盾加劇、工作陷入停滯的情況，社區通過線上線下溝通協調，穩住工作基本盤；在業委會瀕臨解散的關鍵階段，依托業委會黨員占比高的優勢凝聚共識，重新激活社區、業委會、物業“三駕馬車”工作合力，推動停滯數月的項目順利重啟。

協商議事破僵局，打造共治新平臺

社區引入“世界咖啡屋”議事形式，設立“咖啡議事角”，邀請居民代表、物業、社會組織、業委會成員圍坐交流，在輕松氛圍中化解對立、厘清癥結，各方達成繼續推進改造的共識。該平臺后續持續發揮作用，還衍生出“小小議事員”等實踐活動，鼓勵兒童參與社區安全討論，成為匯聚民智、化解矛盾的重要陣地，相關案例獲《中國社會工作》微信公眾號刊載，成為協商民主的實踐樣本。

復盤提質破堵點，精細施策聚民心

投票率是項目推進的關鍵。社區依托黨員中心戶及志愿者團隊組建“海棠先鋒”行動支部，借力“精網微格”推動網格員下沉到小區樓棟。即便在項目擱置期，行動支部也持續走訪，為后續工作筑牢民意基礎。

然而，首輪投票雖獲通過，卻暴露出居民知曉率低、海外業主聯系難等深層痛點。對此，社區利用項目擱置期深入開展復盤：在攻堅導師全程指導及街道專家督導下，梳理未投票原因、分析不同群體訴求，重塑動員及議事流程。項目重啟后，社區實施精細化“二次動員”策略：聯合蘇州工業園區工業技術學校、蘇州大學組建青年志愿隊，開展點對點攻堅——發揮具備外語特長的志愿者優勢服務外籍業主，聯動房東與出租戶精準對接，手把手指導老年群體操作“家園區”APP，對高知業主采取“電話預約+周末攻堅”模式。社區通過“讓明白人說服群眾”的工作方法，推動投票率逐輪攀升，最終以高參與率、高同意率圓滿完成三批次攻堅任務。

最終，項目以67.27%的參與率、91.29%的同意率通過二次投票，既體現居民對改造的廣泛認可，也標志著居民從觀望分歧走向共識共治，實現基層治理理念轉變。目前，279套監控攝像機全部安裝完成，小區實現高清監控全覆蓋、盲區全消除，高空拋物等風險得到有效管控，居民“頭頂上的安全”和“家門口的安全”得到雙重保障，社區安防水平顯著提升。同時，業委會履職能力顯著增強，居民自治意識和參與熱情持續提升，社區、業委會、物業“三駕馬車”磨合成長，初步形成黨建引領下各司其職、協同發力的治理格局。

從舉步維艱、解約僵局到順利落地，美頌社區以三批次攻堅的韌勁，交出了扎實的基層治理答卷。項目亮點不僅在于91.29%的高同意率，更在于社區黨支部始終把準方向，在業委會經驗不足、矛盾激化、項目擱淺的困境中，多次將“三駕馬車”拉回正軌。

“咖啡議事角”創新、“海棠先鋒”攻堅、復盤迭代動員，均彰顯了黨建引領下群眾工作的溫度與智慧。這場歷時近兩年的持久戰，既是錘煉隊伍的“練兵場”、凝聚民心的“連心橋”，也是完善機制的“磨刀石”。居民從不理解、不信任到主動參與支持，正是基層治理能力提升的最好證明。下一步，斜塘街道美頌社區將把攻堅經驗轉化為長效治理機制，持續激活居民自治內生動力，推進門禁改造等民生實事，讓“三駕馬車”協同發力、行穩致遠，守護家園的長治久安。

編輯  陳彬  高雯慧

2026年3月25日