申請人賈某某。
被申請人蘇州工業園區市場監督管理局。
申請人認為被申請人對其投訴未在法定期限內告知是否受理，向本機關郵寄提出行政復議申請，本機關于2023年1月13日依法予以受理。3月7日，本機關決定延期30日作出行政復議決定。本案現已審理終結。
申請人稱：2022年12月2日，申請人向蘇州市市場監督管理局提交了“關于江蘇某某公司等未審核廣告內容、發送虛假違法廣告、侵害個人信息權、危害網絡安全等投訴舉報履職申請1”的投訴舉報，該局告知其于2022年12月5日通過全國12315平臺將其投訴舉報（編號XXXXXX）分送至被申請人辦理，但申請人至今未收到被申請人對其投訴作出的是否受理決定。
申請人的主要意見：根據廣告法第五十三條、個人信息保護法第二條、第六十五條、第六十一條以及《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第七條、第十四條、第三十七條等相關規定，被申請人在收到蘇州市市場監督管理局分送的投訴后，未在七個工作日內作出受理或者不予受理決定并告知申請人，構成不依法履行法定職責，亦不符合正當程序原則。此外，被申請人無證據證明涉案投訴屬于《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條規定的不予受理投訴的情形。
申請人請求：確認被申請人未在法定期限內對申請人的投訴依法作出是否受理決定并告知申請人的行為違法，并責令其限期履行職責。
申請人提供的證據：轉辦情況告知等。
被申請人在法定期限內提交了書面答復并提供相關材料，主要答復意見：
針對申請人的投訴，被申請人已在法定期限內不予受理，并告知申請人不予受理情況。根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第二項規定，法院、仲裁機構、市場監督管理部門或者其他行政機關、消費者協會或者依法成立的其他調解組織已經受理或者處理過同一消費者權益爭議的，市場監督管理部門不予受理該投訴。
本案中，申請人在行政復議申請書中明確，其提起行政復議，針對的投訴系其2022年12月2日向蘇州市市場監督管理局提起的投訴。該投訴于12月5日通過全國12315平臺移送至被申請人，全國12315平臺的登記編號為XXXXXX。被投訴舉報人為某某有限公司（以下簡稱某某公司）。申請人自行填寫提交了《蘇州市市場監督管理局投訴舉報批辦單》作為該投訴舉報的附件材料。在該附件材料中，其稱其于8月20日收到某某公司發送的短信，某某公司該發送短信的行為涉嫌發布虛假廣告，未明示廣告發送者的真實身份和聯系方式，侵犯個人信息等違法行為，要求被申請人對其投訴依法進行調解，要求某某公司依法賠禮道歉、給予賠償。
而申請人已早于2022年12月2日在全國12315平臺向被申請人提出過同一投訴舉報，被投訴舉報人也為某某公司，投訴舉報內容與12月5日的投訴舉報內容完全一致，全國12315平臺的登記編號為XXXXXXXX。12月9日，被申請人決定受理申請人于12月2日提出的投訴，并于12月9日將該受理決定通過短信形式發送至申請人手機，告知受理情況，該短信發送狀態為發送成功。
因此，針對2022年12月5日的投訴，因與12月2日的投訴內容一致，被申請人根據上述《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第二項的規定，決定不予受理該投訴，并于12月9日將該不予受理決定通過短信形式發送至申請人手機，告知不予受理情況，該短信發送狀態為發送成功。
綜上所述，針對申請人的投訴，被申請人已在法定期限內履行職責，請求復議機關駁回申請人的復議申請。
被申請人提供的主要證據和依據：舉報單、投訴舉報批辦單、投訴舉報材料、投訴受理決定書、短信發送記錄、投訴不予受理告知書、短信發送記錄以及《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》等。
經審理查明：2022年12月2日，申請人通過全國12315平臺向被申請人進行投訴舉報（編號XXXXXXX），稱其手機于2022年8月20日收到某某公司通過短信平臺發送的商業廣告短信，其認為某某公司存在未經其同意收集、使用個人信息并擅自發送商業廣告、欺騙誘導其點擊廣告等違法行為，嚴重損害其合法權益，要求被申請人對某某公司及其違法行為所涉其他主體限期整改規范，并進行查處；要求依法組織調解，賠禮道歉、依法獎勵等。12月9日，被申請人作出蘇園市監受字〔2022〕XX號投訴受理決定，并通過12315平臺向申請人號碼為XXXXXXXXXXX的手機發送短信，告知其已受理上述投訴。
2022年12月5日，被申請人收到蘇州市市場監督管理局通過全國12315平臺移送的投訴舉報（編號XXXXXXXX），主要內容與前述投訴舉報一致，并明確獲取信息和投訴舉報答復地址XXXXXXXXX@qq.com和北京市石景山區XX路XX號，不接受其他方式。2022年12月9日，被申請人作出蘇園市監不受告〔2022〕XXX號投訴不予受理告知書，并通過12315平臺向申請人號碼為XXXXXXXXXXX的手機發送短信，告知申請人已受理其相同投訴，依據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第二項之規定，對該次投訴不予受理，舉報正在處理中。
另查明，申請人于2023年1月5日向本機關郵寄行政復議申請材料。
以上事實，有申請人與被申請人分別提供的轉辦情況告知、舉報單、投訴舉報批辦單、投訴舉報材料、投訴受理決定書、投訴不予受理告知書、短信發送記錄等證據予以證實。
本機關認為，根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條，市場監督管理部門應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。首先，本案中，申請人提起涉案行政復議申請時，被申請人對申請人的涉案投訴已經作出不予受理決定并告知申請人，已經履行法定職責。其次，在涉案投訴之前，申請人就相同事項已經向被申請人進行投訴，被申請人作出受理決定并告知申請人，因此被申請人對涉案投訴的處理對申請人的權利義務不產生實際影響。
綜上，本機關對申請人認為被申請人不履行法定職責的意見，不予采納。根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第一項之規定，本機關作出復議決定如下：
駁回申請人賈某某的行政復議申請。
申請人如對本決定不服，可以自收到本決定之日起15日內，向人民法院提起行政訴訟。
2023年4月7日
本案援引的主要依據條款
《中華人民共和國行政復議法實施條例》
第四十八條第一款第一項 有下列情形之一的，行政復議機關應當決定駁回行政復議申請：
（一）申請人認為行政機關不履行法定職責申請行政復議，行政復議機關受理后發現該行政機關沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的；
