蘇州工業(yè)園區(qū)是世界看中國、看江蘇、看蘇州的重要窗口，1994年開發(fā)建設(shè)以來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1.1萬億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超1.15萬億元、進(jìn)出口總額1.6萬億美元，2016年以來在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)八連冠。2023年7月，習(xí)近平總書記賦予蘇州工業(yè)園區(qū)“繼續(xù)擴(kuò)大國際合作，努力打造開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)”的重大使命。2024年是蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年。當(dāng)年11月26日，習(xí)近平主席在北京會(huì)見新加坡國務(wù)資政李顯龍時(shí)指出，30年間，蘇州工業(yè)園區(qū)從“池塘洼地”變成“創(chuàng)新之城”，樹立了兩國合作的生動(dòng)樣板，也是新加坡深度參與中國改革開放的見證。李顯龍稱贊蘇州工業(yè)園區(qū)“已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，成為新中高質(zhì)量合作的成功實(shí)踐和金字招牌，同時(shí)也向世界展現(xiàn)了中國不斷改革開放的姿態(tài)”。面向未來，江蘇要牢記習(xí)近平總書記重托，落實(shí)中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，更大力度支持蘇州工業(yè)園區(qū)繼續(xù)當(dāng)好中新合作的“探路者”和“領(lǐng)頭羊”，高水平統(tǒng)籌推進(jìn)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為全國開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出示范引領(lǐng)。

加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放節(jié)點(diǎn)。持續(xù)深化雙向投資、科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、社會(huì)治理、人文交流等領(lǐng)域中新合作，推進(jìn)中新“國際化走廊”建設(shè)，為中新兩國政府間合作項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)作出新示范。積極融入和服務(wù)共建“一帶一路”倡議、長三角一體化發(fā)展，深化國家級(jí)境外投資示范平臺(tái)、蘇州工業(yè)園區(qū)長三角境外投資促進(jìn)中心建設(shè)，完善企業(yè)境外投資合作政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)合作共建園區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)健發(fā)展，不斷輸出蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新等改革探索，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平。完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度和服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)總部企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、集聚輻射能力明顯增強(qiáng)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

加快建設(shè)具有重要影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地。布局建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，打造以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和江蘇省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐、蘇州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新體系，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理體制和運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（蘇州）等先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)，設(shè)立一批海外離岸創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新策源能力，在承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上實(shí)現(xiàn)更多突破。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化科技投入體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，持續(xù)壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市企業(yè)集群，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流創(chuàng)新企業(yè)。打造“國際人才走廊”，在流動(dòng)性便利、放權(quán)式管理、貢獻(xiàn)性獎(jiǎng)勵(lì)上形成符合國際規(guī)則的制度體系。積極參與全球科技協(xié)同創(chuàng)新，營造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，在全球范圍內(nèi)高效引入優(yōu)質(zhì)資本、關(guān)鍵資源、先進(jìn)技術(shù)、拔尖人才，不斷提高科創(chuàng)的強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)的密度、人才的厚度。

加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，在助力打造“投資中國”品牌上展現(xiàn)更大作為。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，生物醫(yī)藥及大健康、納米技術(shù)應(yīng)用及新材料、人工智能及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源和綠色產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，前瞻布局細(xì)胞和基因治療、生物和信息融合技術(shù)（ITBT）、先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)及應(yīng)用等未來產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前、做示范。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方向，探索發(fā)展服務(wù)型制造新模式、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，穩(wěn)步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。

加快建設(shè)展示中國式現(xiàn)代化的開發(fā)區(qū)治理樣板。學(xué)習(xí)借鑒新加坡等先進(jìn)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代化、國際化城市核心功能。堅(jiān)定不移走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，建立完善的碳達(dá)峰碳中和政策、市場(chǎng)和監(jiān)管體系。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合，大膽探索對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行差異化的考核體系和激勵(lì)機(jī)制，在國家政策框架內(nèi)積極探索適應(yīng)開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際的人事和薪酬管理制度。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，不斷優(yōu)化公共服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、文化生活品質(zhì)，堅(jiān)定不移地走共同富裕道路。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，推動(dòng)治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，以基層治理現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化。

（作者單位：蘇州市社會(huì)科學(xué)院；本文系江蘇省政府決策咨詢研究重點(diǎn)課題、江蘇社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目〈24JZA-007〉“江蘇塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)對(duì)策研究”階段性成果）

作者 王俊

《新華日?qǐng)?bào)》2025年1月21日第20版