建筑工地揚塵污染治理一直是工程管理的難點之一，存在治理責任主體動力不足、監(jiān)管手段單一、長效化管理難等問題。為有效破解這一難題，園區(qū)規(guī)建委積極探索，充分調(diào)研，聯(lián)合稅務局于2025年全面推行建設工程“以稅控塵”工作，切實改善園區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。

一創(chuàng)新機制，發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用

施工揚塵屬于一般性粉塵，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》所附的《大氣污染物污染當量值表》，一般性粉塵屬于環(huán)境保護稅應稅污染物。各類建設工程的建設方（含代建方）應當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用納入工程概算，對施工過程中無組織排放應稅大氣污染物的，應當計算應稅污染物排放量，按照相關規(guī)定向施工工地所在地主管稅務機關繳納環(huán)境保護稅。“以稅控塵”工作通過對揚塵管控不力的項目核減排放量削減系數(shù)，實現(xiàn)“多排污多收稅、少排污少收稅”的差異化征收，有效提高建筑工地揚塵污染治理的行動自覺。

二完善體系，構(gòu)建閉環(huán)管理機制

規(guī)建委通過制定《蘇州工業(yè)園區(qū)建筑工地“以稅控塵”工作方案》，構(gòu)建起多部門協(xié)同、全流程管控的嚴密體系，形成從問題發(fā)現(xiàn)、證據(jù)固定、材料移送、系數(shù)核定到稅款征收的完整工作閉環(huán)。在日常監(jiān)管中，規(guī)建委依托日常巡查和“四不兩直”檢查，嚴格核查揚塵控制措施，規(guī)范運用核查表及影像資料取證；規(guī)建委按月將問題項目的考核結(jié)果函告稅務局。稅務局據(jù)此督促相關納稅人調(diào)整揚塵削減系數(shù)，確保揚塵環(huán)保稅精準申報，同時將合作成效定期反饋規(guī)建委，形成“監(jiān)管—移送—計稅—反饋”雙向互動，全面提升揚塵治理的精準性與威懾力。

三成效初顯，綠色發(fā)展理念深入人心

自2025年實施以來，規(guī)建委累計移交27個違規(guī)項目，完成補繳稅款33.4萬元，單個項目最高補繳約12萬元；同時，企業(yè)治污主動性明顯提升：①整改率提升，首次違規(guī)回復整改率超98%，企業(yè)“怕繳稅”更愿主動整改；②防塵設施升級，多家工地加裝自動噴淋車、圍擋霧炮等設備，從源頭減少揚塵。

下一步園區(qū)規(guī)建委將進一步完善“以稅控塵”工作機制推動揚塵治理工作再上新臺階為園區(qū)空氣質(zhì)量改善和高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能。